История 1Основы спасательного дела в России были заложены ещё Петром I. В 1709 году, во время сильнейшего наводнения в Петербурге, Пётр лично руководил спасательными работами. Он уделял большое внимание вопросу оказания помощи людям при кораблекрушениях и стихийных бедствиях. В Петровском Уставе капитанам предписывалось “всякому кораблю, друг другу которое ближе, помогать”. Командирам также предписывалось “ежели неприятельский корабль будет тонуть, то как возможно, собирать с него людей”. Знаменитые русские флотоводцы Ушаков, Истомин, Нахимов, Корнилов считали одним из важнейших качеств моряка его умение придти на помощь терпящему бедствие и сами показывали пример мужества и отваги при спасении утопающих. На русском флоте всегда действовало правило: “Сам погибай, а товарища выручай!”. В XIX веке особенно быстро увеличивалось число судов. Хозяева стремились максимально использовать принадлежащие им плавсредства. Экипажи вынуждены были плавать, не взирая на состояние судов и характер погодных условий. Это, в свою очередь, повлекло за собой резкий рост числа кораблекрушений. Только в Белом море, например, в 1867 году затонуло 75 кораблей. Много судов гибло в Балтийском море и в его заливах. Моряки тонули порой на глазах жителей побережий, и те ничем не могли им помочь. Спасательных средств у них не было. Не было на морях и внутренних водоёмах Российской империи и никакой организованной спасательной службы.
История 2
Призыв к сбору пожертвований на создание морских спасательных станций капитана I ранга (в последующем – вице-адмирала) А.В.Фрейганга был опубликован 4 апреля 1866 года в “Кронштадтском вестнике”. Он был поддержан многими моряками и кронштадтскими рабочими. Уже к 1870 году было собрано на эти цели 60 тысяч рублей. Сбор средств послужил толчком и к образованию
организации, призванной решать вопросы спасания на морях. 28 июля 1870 года при Морском Министерстве создаётся специальный комитет под председательством генерал-адьютанта вице-адмирала К.Н.Посьета для разработки проекта Устава.Через год, 3 июля 1871 года Устав был высочайше утверждён. Новая организация получила название “Общество подания помощи при кораблекрушениях”.
7 марта 1872 года состоялось первое собрание Общества. Оно утвердило Устав и избрало Главное правление. Первым председателем Главного правления был единогласно избран К.Н.Посьет. В том же году в соответствии с Уставом были созданы на местах и окружные общества.
История 3
2 июня 1872 года Император утвердил флаг и печать Общества. Только за первые 3 года своего существования Общество построило 179 спасательных станций и постов, была спасена жизнь 433 человек. Наряду со спасанием Общество начало работу и по предотвращению несчастных случаев. Постепенно профилактическая работа стала одной из важнейших задач Общества, что нашло отражение в новом Уставе Общества, утверждённом в 1894.
12 мая 1880 года “Общество спасания при кораблекрушениях” было переименовано в “Общество спасания на водах”. 16 ноября 1892 году “Государь Спасание утопающих. Главное Правление Императорского Российского Общества спасания на водах.

Император высочайше соизволил даровать обществу наименование “Императорского Российского Общества спасания на водах”. В 1894 году в Петербурге на Садовой улице было построено здание для Главного Правления ОСВОДа. Оно было построено на средства населения – и не только Петербурга, но и других регионов России. В этом здании расположились кроме Правления, Музей ОСВОДа, редакция журнала “Спасание на водах”, склады для хранения спасательного имущества и пр. Указом Императора день 9 мая (начиная с 1898 года) был объявлен Днём Общества спасания на водах.

К 1899 году Общество имело свыше 10 тысяч Действительных Членов. Было развёрнуто 57 морских лодочных спасательных станций, 29 морских ракетных спасательных станций, 77 речных лодочных станций, 168 полустанций, 10 маячных огней. Общество содержало 88 приютов, а на берегах Белого моря – 9 изб. Спасательную станцию-приют на Новой Земле. К этому времени Общество спасло жизнь более, чем одиннадцати тысячам человек и непосредственно предотвратило 931 крушение судов.Российское Общество спасания на водах пользовалось признанием моряков всего мира. В его рядах было много известных мореплавателей, учёных, писателей, художников. Активным членом Общества был художник И.К. Айвазовский. Общество участвовало во многих международных выставках и не раз получало высокие награды. Среди основных направлений деятельности Общества: сбор средств в помощь семьям погибших моряков; борьба с судовладельцами за оснащение судов совершенными средствами спасания; забота об устройстве спасательных постов на реках, озёрах и морских побережьях; обучение детей и юношества правилам оказания помощи пострадавшим на воде. Работу Общество вело в основном через окружные правления. К концу XIX века они действовали в большинстве губерний России. Также Общество занималось распространением сведений о правилах поведения на воде. С этой целью печатались воззвания, издавались пособия по спасательному делу, читались публичные лекции. Общество, начиная с 1891 года, издавало свой журнал “Спасение на водах”. В каждом номере сообщалось о награде за спасение людей. В разделе “Случаи спасания в российских водах внутренних и внешних” живо рассказывалось о благородстве и отваге людей, приходивших на помощь терпящим бедствие на воде.

Столбовые вехи истории императорского ОСВОДа

1856 год – Заявление о пользе введения “Спасительных
лодок”
1866 год, 4 апреля – Призыв капитана I ранга А.В. Фрейганга
к сбору пожертвований, опубликованный в “Кронштадтском
вестнике”
1870 год – Собрано первые 60 тысяч рублей
1870 год, 28 июля – Морское Министерство, Комитет для
разработки проекта Устава, Председатель Комитета вице-
адмирал К.Н.Посьет
1871 год, 3 июля – Высочайшее одобрение Устава “Общества
подания помощи при кораблекрушениях”
1871год, 20 октября – Ея Императорское Высочество
Государыня Цесаревна Мария Феодоровна соизволила принять
Общество под Августейшее покровительство
1872 год, 7 марта – Первое собрание Общества. Принятие
Устава, избрание К.Н.Посьета Председателем Общества. Год
образования ОСВОДа в России
1876 год – участие на Брюссельской выставке гигиены и
наждение Общества
1880 год, 12 мая – Высочайшее соизволение на
переименование “Общества спасания при кораблекрушениях”
в “Общество спасания на водах”
1882 год – участие во Всероссийской промышленно-
художественной выставке в Москве
1888 год – участие в международной спасательной выставке
в Остенде
1891 год – Начало издания Журнала Общества “Спасение на
водах”
1895 год – участие во Всероссийской гигиенической
выставке
1896 год – участие во Всероссийской промышленно-
художественной выставке
1897 год – участие на Всероссийской выставке судоходства
1898 год – участие на выставке рыболовства в Бергене.
1898 год, 9 мая – Указом Императора день 9 мая объявлен
Днём Общества Спасания на водах
1900 год – участие в международной выставке в Париже
1904 год – участие в Международной выставке спасания на
водах и на суше Красного Креста

После революции Советское правительство объявило все денежные средства, движимое и недвижимое имущество Императорского Общества спасания на водах собственностью РСФСР. В 1918 году дело спасания на водах перешло в ведение Главного управления водного транспорта. Этому управлению было поручено наладить “организацию дела спасания, форму управления и надзора за ним, а также внесение в смету на этот предмет необходимой суммы”.

В январе 1925 года Совнарком принял постановление “Об организации дела спасания на водах на территории СССР”. Был создан Центральный Комитет спасания на водах при Народном Комиссариате Путей Сообщения, а также Комитеты на местах. Постановлением Совна одновременно с созданием Комитетов допускалось образование “в областях, губерниях, уездах, округах и сельских местах “Обществ спасания на водах” с утверждением уставов и регистрацией таковых в порядке, установленном законодательством союзных республик”. К декабрю 1927 года в СССР насчитывалось более 100 местных обществ спасания на водах. С 25 по 28 мая 1928 года История 4прошел I съезд нового единого Общества спасания на водах (ОСНАВ). На съезде был утверждён Союз Обществ спасания на водах СССР и принят его Устав. Съезд избрал Центральный Совет в составе 23 членов и 5 кандидатов в члены и ревизионнуюю комиссию из 3 членов и 2 кандидатов. Почётным Председателем Центрального Совета Союза Обществ спасания на водах был избран выдающийся деятель того времени Михаил Иванович Калинин. Он оставался главой Общества 15 лет. На территории Советского Союза насчитывалось более 100 Обществ спасания на водах с числом членов около 12.000 человек. В стране уже имелось 65 спасательных станций и 42 полустанции, 150 постов I разряда и 92 поста II разряда, 2 маяка, 600 лодок, около 500 человек штатного состава. Основную работу выполняли спасатели-добровольцы. Всё водноспасательное дело было передано общественности (но общее руководство и финансовая помощь остались за НКПС).

В 1931 году был принят новый Устав СоюзОСВОД. Тогда же в целях изыскания средств для развития своей деятельности ОСВОД стал арендовать и эксплуатировать прокатнолодочные станции, купальни, пляжи, издавать листовки и брошюры, создавать мелкие предприятия. Через год ОСВОДУ была передана спасательная служба, с учётом которой к 1933 году ОСВОД имел 154 спасательных станции, из которых 117 круглогодичные, и около 50 постов. История 5Тогда в рядах ОСВОДа было уже около 1 миллиона человек. В 1934 году Совнарком СССР предложил всем хозяйственным и физкультурным организациям, использующим в своей деятельности водные пути, устраивать и содержать за свой счёт спасательные пункты на прибрежных участках.

Члены ОСВОДа вели среди населения широкую учебно-воспитательную и агитационно-пропагандистскую работу, обучали плаванию (на общественных началах), учили приёмам спасания, организовывали кружки по подготовке резерва для РККА и ВМФ. Многие активисты с гордостью носили нагрудный знак “За активную работу в ОСВОДе”, большим уважением пользовался знак “Техминимум водоспасателя”, который вручался тем, кто отлично плавал, владел приёмами спасания, умел управлять катером и шлюпкой, знал семафорную связь.

В 1940 году на Всесоюзной сельско-хозяйственной выставке в Москве был открыт специальный павильон “Союз ОСВОД”. На пруду павильона состоялись показательные выступления спасателей, состязания по гребле, плаванию, метанию спасательных снарядов. Разразилась Великая Отечественная Война и многие ОСВОДовцы добровольцами ушли на фронт и многие пали за Родину. В 1943 году Общество прекратило свою деятельность, его функции были переданы Наркоматам Морского и Речного флотов. В послевоенные годы спасательная служба находилась в ведении ряда министерств, а позже – в ведении ДОСААФ. С 1966 года в РСФСР руководство спасательной службой осуществляло Министерство жилищно-коммунального хозяйства. В 1970 году ЦК КПСС решил воссоздать в стране Общество спасания на водах, но не на всесоюзной основе, а в союзных республиках.

11 февраля 1970 года Совет Министров РСФСР постановил организовать Всероссийское Общество спасания на водах (ОСВОД РСФСР). В марте 1970 года прошел Учредительный съезд был принят Устав, где было подчеркнуто, что ОСВОД – добровольная массовая общественная организация. Создавались общественные спасательные посты, оказывалась помощь в работе по организации ведомственных спасательных постов, осуществлялся контроль за их деятельностью. Общество принимало активное участие в подготовке специалистов спасательного, в массовом обучении населения плаванию и подготовке судоводителей-любителей. В 1972 году широко отпраздновали 100-летие Общества. На всю страну сообщили об успехах ОСВОДа. В 1987 году на V съезде в Москве отмечено сокращение гибели людей на водоёмах. Число награждённых медалью “За спасение утопающих” – более 2000.

В 90-е годы ОСВОД утратил финансовую поддержку со стороны государства, понес значительные финансовые и кадровые потери. Многие предприятия ОСВОДа были распроданы, не состоялся намеченный на 9 апреля 1996 года VII съезд. Положение становилось критическим. Президент Российской Федерации В.В.Путин в Указе от 28 августа 2003 года «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» поставил задачи по обеспечению безопасности на водах.

Была проведена Всероссийская конференция по безопасности на водах, а в конце января 2004 года – VIII съезд Общества спасания на водах. На съезде была принята «Концепция восстановления и развития Общероссийской общественной организации «Всероссийское обществоИстория 6 спасания на водах (ВОСВОД)». Конференция и съезд определили основные направления деятельности и утвердили концепцию развития ВОСВОД. Приоритетными направлениями концепции и решения съезда являются: предупредительно-профилактическая работа; обеспечение взаимодействия спасательных служб, спасание и оказание помощи пострадавшим на водах, организация подводно-технических работ, решения вопросов экологической безопасности на акваториях и прибрежных территориях России, участие в разработке федеральных и региональных программ, общественном контроле за пользованием водными объектами, оборудование рекреационных зон на водоохранных территориях совместно с органами исполнительной власти Субъектов РФ.

Положение о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России разработано МЧС России совместно с заинтересованными министерствами и организациями в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 174. Оно согласовано и утверждено участниками взаимодействия, одобрено Межведомственной морской координационной комиссией по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах России при МЧС России. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 1995 года №917.

Указанное Положение определяет порядок действий при спасении терпящих бедствие людей и организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности. Кроме того, в Положении даны уточненные координаты поисково-спасательных районов Российской Федерации на морских бассейнах, которые согласованы с Минтрансом России. В разработанном МЧС документе по реализации указа главы государства региональным подразделениям министерства поручается совершенствовать механизмы взаимодействия с местными структурами Всероссийского общества спасания на водах. В первую очередь обращается внимание на необходимость «организовать работу по взаимодействию и координации деятельности ВОСВОДа по обеспечению безопасности людей на водных объектах».Начальникам территориальных подразделений МЧС поручается поддерживать инициативы по созданию спасательных формирований ВОСВОДа, совершенствовать взаимодействие аварийно-спасательных формирований министерства на местах с организациями Общества. «При планировании мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учитывать возможности спасательных формирований ВОСВОДа», – указывается в документе.

Проведенный анализ состояния Общества показал, что его организации продолжают работать в более чем половине субъектов Российской Федерации, а в 36 регионах по-прежнему действуют школы по подготовке спасателей. На акваториях 41 региона ведут работу водно-моторные клубы ВОСВОДа, объединяющие частных владельцев маломерных судов. Продолжают активную деятельность 29 мобильных групп подводно-технических работ. И самое главное, спасательные станции и посты, осуществляющие дежурство в местах массового отдыха, продолжают работу в 72 регионах Российской Федерации. Одним из российских регионов, где все эти годы не прекращал работы ВОСВОД, является Саратовская область. Здесь, на Средней Волге, одним из главных История 7приоритетов в работе спасателей является организация обучения плаванию детей. За 2003 год в области научили плавать более 56 тыс. детей. Кроме того, активисты ВОСВОДа в рамках школьного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» проводят занятия по изучению правил поведения на воде, приемов спасения и оказания помощи пострадавшим. Все эти меры позволили сократить количество несчастных случаев с детьми на воде в Саратовской области с 31 в 2000 году до 11 в 2003 году. Также много внимания работе с детьми уделяет ВОСВОД Новосибирской области, не забывая при этом о необходимостиподготовки будущих спасателей на водах. Так, в июне 2004 года в Новосибирске прошел сбор юных спасателей ВОСВОДа. В нем приняли участие 85 школьников из 17 районов области. По итогам теоретических и практических экзаменов участникам сборов вручили удостоверения пловца-спасателя ВОСВОДа, а руководителям команд – удостоверения инструктора-спасателя ВОСВОДа.

В регионах, по инициативе ЦС ВОСВОД, с поддержкой глав Администраций (Рязанской, Костромской, Московской, Владимирской, Пермской, Волгоградской, Читинской, Ярославской областей), в республиках – Карелия, Дагестан, Приморский край, Бурятия, были возрождены организации ВОСВОД. И, в настоящее время, находятся на оформлении документы Алтайского края, Якутии, Кировской области, Калининградской области, Липецкой области.В регионах Санкт-Петербурга, Мурманской, Костромской, Иркутской, Ивановской, Самарской, Саратовской и других областей, работают школы по обучению судоводителей. На данный момент, обучение прошли уже более 1 тысячи человек. Такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Саратов, Самара, Коломна, Кемеровская, Московская, Новосибирская области и другие, имеют совместные планы мероприятий по проведению наводных мероприятий и летнего отдыха населения, утвержденные главами администраций.

Некоторые председатели ВОСВОД являются заместителями глав Администраций, по данномуИстория 8 направлению, и ведут в регионе всю работу, отчитываясь на комиссии. Работа ВОСВОД всегда была связана с людьми и, прежде всего, с молодежью. ЦС ВОСВОД организовал молодежное движение, с привлечением к своей работе, особенно в летнее время, учащихся, молодежь, в качестве прохождения практики, а также секции по различным водным видам спорта. «Юный восводовец» – данная работа и спортивные соревнования проведены в Новосибирске, Московской области, г. Коломне, Дзержинске, Дмитровском районе, г. Кемерово, г. Саратове и других регионах. Это яркие мероприятия, которые освещались телевидением, радио, прессой. Нас приглашают уже принять участие в спортивных соревнованиях на международных и европейских мероприятиях и мы имеем такое право, так как ВОСВОД получил Сертификат члена Международного общества спасания на водах, все это согласовано с МИД РФ.

В апреле 2004 года были восстановлены международные связи – в Россию прибыла делегация Международного сообщества спасания Евросоюза (МОС) во главе с президентом Клаусом ВИЛКИНСОМ. Были обсуждены многие проблемы. По результатам встречи, в частности, было принято решение о восстановлении членства России в этой международной организации, а также во Всемирной организации спасательных обществ (ILS).

ВОСВОД приступил к реализации договорных обязательств с Международной Федерацией и летом 2006 года в г. Москве провёл Международный семинар по подготовке специалистов спасателей с получением международного сертификата спасателя. Всего курсы обучения прошли 25 человек.

За 3 года, с 2004 по 2007 год, делегации ВОСВОД ознакомились с деятельностью общественных организаций по проведению предупредительно-профилактической работы, поиску, спасанию терпящих бедствие на водах, созданию, эксплуатации оснащения спасательной техники и оборудования, финансированием затрат на проведение мероприятий Президент ILSE – Клаус Вилкинс и Председатель ЦС ВОСВОДа генерал-полковник Петр Нелезин.

по обеспечению безопасности граждан на водах в Германии, Греции, Испании, Турции, Сербии. Материалы поездок и отчёты были обсуждены на Президиумах ЦС ВОСВОД, рекомендации доведены до организаций и членов ВОСВОД. ЦС ВОСВОД обратился в Правительство РФ, которое поручило федеральным заинтересованным министерствам и агентствам рассмотреть наше обращение и дать свои предложения.

Получив поддержку, ВОСВОД тесно начал сотрудничать, как на центральном, так и на региональном уровнях, с большинством Министерств, ведомств, структур и организаций по кругу своей деятельности связанных с водными акваториями (МЧС, Министерство здравоохранения и социального развития, Минприроды, Комитет по физкультуре, спорту и туризму, Министерство транспорта, Министерство образования, Пограничная служба ФСБ, МВД, и др.).